Видят будущее в ЕС. Шотландия, Уэльс и Северная Ирландия хотят отделиться от Великобритании
Шотландия, Уэльс и Северная Ирландия подписали меморандум об отделении от Великобритании. И изъявили желание вступить в ЕС. Первые министры регионов призвали правительство Соединенного Королевства «подготовиться, спланировать и содействовать конституционным изменениям». При этом в Лондоне призывают к единению - премьер-министр Энди Бёрнем готов к диалогу. Грозит ли Великобритании распад, сможет ли Англия удержать контроль над дотационными регионами и как на это отреагирует Евросоюз - обсудили с главой международного отдела компании London Politica Александром Смотровым.
Впервые в истории три главы британских регионов выступают за независимость от Соединенного Королевства. В подписанном ими соглашении говорится, что политическая обстановка на островах меняется и для людей, наблюдающих за происходящим - это ясный признак того, что время Вестминстера подходит к концу. В декларации о самоопределении регионы изъявили желание более тесно сотрудничать в сферах экономики, энергетики, отношений с Европой и конституционных изменений. Но вот строчки о проведении референдума о независимости - в документе не оказалось.
"Уэльс, Шотландия и Северная Ирландия управляются партиями, которые имеют в своей повестке, в своей программе, очень сильный националистский, сепаратистский момент. И в Уэльсе это вообще впервые в истории, когда эта партия пришла к власти в результате выборов в мае этого года. В Шотландии и Северной Ирландии эти партии уже давно у власти на местном уровне, и поэтому оттуда подобные призывы раздавались уже довольно давно. Ну, у этой встречи, которая, кстати, проходила именно как встреча политических лидеров, а не глав администрации этих регионов, это тоже важный момент. Это показывает, что главная составляющая здесь именно политическая. Сделать заявление о том, что амбиции о выходе или, по крайней мере, о возможности об этом говорить и, может быть, вынести это когда-то на какой-то плебисцит, это было, наверное, главное политическое задание, так сказать, политическая амбиция этой встречи. Но есть и практическая, которая, наверное, более важна в данном контексте, поскольку уже около 30 лет все эти регионы обладают расширенной автономией. При Тони Блэре в 90-е годы они получили полномочия распоряжаться именно на местном уровне многими вопросами в различных областях жизни, образования, здравоохранения, транспорта и так далее, кроме внешней политики, обороны и каких-то ключевых экономических вопросов. И сейчас встает вопрос о расширении или, может быть, модификации этих автономных полномочий", - сказал Александр Смотров.
Референдум о независимости Шотландии уже проводился в 2014 году: тогда за выход из состава Великобритании проголосовали почти 45%, против - чуть больше 55%, после чего Лондон отказывал в проведении повторного референдума. В Северной Ирландии с 1998 года действует Белфастское соглашение, положившее конец десятилетиям вооруженного конфликта. Оно закрепляет принцип, по которому референдум об объединении с Ирландией может быть проведен, если этого захочет большинство жителей Северной Ирландии.
"Шотландцы уже пытались отстоять свое право на новый референдум о независимости через Верховный суд Соединенного Королевства безуспешно, потому что любой новый референдум может состояться только с согласия Лондона. И мы видим, есть прецеденты и в мире, например, в Каталонии и в других странах, что если это происходит в одностороннем порядке, то обычно возникает много проблем с признанием, и с организацией этих референдумов. Поэтому если не будет взаимного согласия, то, скорее всего, никаких новых референдумов не будет", - сказал глава международного отдела компании London Politica.
Также регионы заявили, что видят свое будущее в Евросоюзе. Александр Смотров поясняет, что еще во время брексита они голосовали против выхода из ЕС:
"И действительно, их связи с Евросоюзом, их зависимость, может быть, от торговли, экспорта, импорта всегда было больше, если рассматривать их как регионы или отдельные какие-то экономические единицы. И, конечно, если они удалятся от какой-то другой сильной, так сказать, партнерской стороны, которой сейчас является Англия, естественно, им нужно будет быть частью какого-то более крупного блока политического, экономического и так далее. Это просто рецепт выживания и продолжения, опять же, экономической деятельности. Но большой вопрос в том, как сам Евросоюз, захочет ли он открывать этот ящик Пандоры, если на это будет такая необходимость. В общем, это сейчас все еще остается в очень такой гипотетической сфере".
Сам Лондон сохраняет хладнокровие. Пресс-служба премьер-министра сообщила, что Соединенное Королевство достигает "наилучших результатов, когда люди объединяются вокруг общих ценностей и решения проблем, а не разделяются". И отметили, что премьер-министр Энди Бёрнем продолжит заниматься решением экономических проблем, вместо того "чтобы вступать в конституционные дебаты или проводить новые референдумы".
"И сейчас, например, речь идет о том, и, кстати, в декларации, которые они приняли, тоже об этом говорится, может быть, усилить какие-то экономические рычаги, какие-то компетенции, которые они смогут решать сами в меньшей зависимости от Вестминстера, например, в энергетике. Ну и также не только в экономических, но и в каких-то вещах, связанных с правоохранительной деятельностью, с правосудием и так далее. Но проблема для них в том, что по-прежнему все эти регионы в той или иной мере являются дотационными, и они получают по специальной формуле трансферы и финансирования из Англии. И поэтому тут такой довольно деликатный момент, потому что во многом они продолжают зависеть от своих коллег в Вестминстере", - отметил Смотров.
По мнению Александра Смотрова, от Энди Бёрнема не стоит ждать громких политических шагов. Хотя он выступает за децентрализацию, речь скорее может идти о расширении полномочий регионов, а не о референдумах. В Лондоне политической воли на их проведение по-прежнему нет.
