Социолог Александр Макухин — о рисках и недостатках системы компенсаций на энергоресурсы этой зимой
Жители Молдовы могут подавать заявки на зимние компенсации. Как и в предыдущие годы зарегистрироваться можно онлайн на платформе compensatii.gov.md. В первый день приема заявок в отделениях соцпомощи образовались очереди. Этот феномен объясняется не только ростом цен на коммунальные услуги. Социолог Александр Макухин в интервью для "Молдова 1" обращает внимание ещё на один фактор - недоверие части граждан к цифровым сервисам, особенно после недавних кибератак. По его мнению, для многих людей возможность подать заявление лично и получить подтверждение на бумаге остаётся важной гарантией.
"Первое, да, очевидно, что это подоражание само по себе в целом воспринимается как более критическое на фоне всего происходящего. Но здесь я бы добавил еще факт, который, возможно, пока недооценивают. Это известный, как уже неделю назад известный вопрос к тому, что у нас происходит в диджитал сфере. Люди, скажем так, возрастные, опять же из моей практики, когда мы с этим работали, в целом довольно критично относятся к таким способам подачи заявлений электронным. Это было не вчера, это стандартный консерватизм, просто в данный момент, возможно, это тоже было фактором, после которого люди хотят увидеть реальную физическую бумагу от какого-то физического человека, который им сказал, что они действительно эту просьбу, декларацию подали. Это тоже определенный фактор, но и фактор ценовой, конечно же", - сказал социолог Александр Макухин.
В этом сезоне правила отбора на получение компенсаций ужесточили. Теперь помощь не предоставят домохозяйствам, если совокупная кадастровая стоимость долей в недвижимости, принадлежащих членам семьи, превышает миллион леев. В прошлом сезоне этот порог составлял 2,5 миллиона. При расчёте будут использовать кадастровую стоимость до переоценки этого года. Ограничение распространяется и на жильё, приобретённое в ипотеку, даже если кредит ещё не выплачен.
"Как правило, и, скорее всего, так и будет сейчас, в сферу компенсации подпадут, например, одинокие пенсионеры, даже когда они живут в Кишиневе, за редким исключением людей, которые живут, ну, не знаю, пускай будет 4-комнатная квартира где-нибудь на проспекте Штефана чел маре, где, очевидно, они, скорее всего, не подпадут под оценку. Как правило, одинокий возрастной человек, не работающий, не имеющий каких-то супербольших сбережений, дивидендных доходов и так далее, тому подобное, балансирует на грани бедности и, опять же, его очень легко проверить, потому что, как правило, у них базовый доход - это пенсия, она легко проверяется налоговой и другими системами, в этом нет проблемы. Относительно людей в дальних селах, там чуть сложнее, потому что, если вы видели, там есть блок компенсации, связанный с твердым топливом, ну, дрова, уголь. Эта система вообще работает как такой аппендикс от основной, потому что эти люди, во-первых, должны ехать подаваться физически, во-вторых, там на самом деле очень много у меня вопросов по тому, как оно работает и насколько оценивается и объем потребленных дров, ну, потому что, как это, если мы говорим про твердотопливный котел, это одна история, когда это банальная печь, ну, поставить сотрудника, который будет всем печи проверять или там еще что-нибудь такое делать - это довольно сложно. Обратная сторона этого всего, тоже про неочевидные риски, которые стоит учитывать, если вы посмотрите на мониторинг качества воздуха, например, вчера. Он резко ухудшился, ухудшился он в том числе потому, что люди экономят на топливе и топят, ну, скажем так, не тем, чем топить надо", - отметил социолог.
Ещё одним основанием для отказа станут дивиденды: совокупный доход всех членов домохозяйства от них за 25 год не должен превышать 150 тысяч леев. Ранее допустимый порог составлял 300 тысяч. Помощь также не назначат, если доходы от банковских процентов превысили 4 тысячи леев за год, расходы на энергоресурсы в предыдущем отопительном сезоне в среднем превышали стоимость 350 кубометров газа в месяц или члены домохозяйства проживали в Молдове менее трёх месяцев за последние восемь. Новое ограничение этого сезона касается и владельцев автомобилей младше трёх лет. По этим критериям довольно сложно будет оценить реальную нужду человека - отмечает Александр Макухин.
"Это не очень большие деньги, если мы говорим про 4000 доходов с депозита. 4000 доходов на одного работающего, профессионала, небольного, у него все хорошо в жизни, у него своя недвижимость, да, это позволяет говорить, что он, вероятнее всего, не нуждается в компенсации. Такие же сбережения для семьи, у которых много детей, а многодетность в Молдове это фактор, извините, который может привести к бедности, простите за цинизм, но чем больше в семье детей, если это не люди из высшего кластера доходов, они постоянно балансируют на этой грани, то для них эти доходы совершенно не так воспринимаются. Ещё один момент связан с проверкой нахождения в Молдове. Да, она была и раньше, там долгие еще были дебаты по поводу того, что якобы это позволяет получать людям, кто здесь вообще не живёт, да, без сомнения, в этом есть смысл, но надо учитывать, что в Молдове немалая часть людей, ну, достаточная часть людей работает на сезонных работах. Отбросим, что это не всегда еще легально, факт есть факт. Это довольно тяжелая работа и совершенно очевидно, что с точки зрения базовой минимальной зарплаты в Молдове, они зарабатывают больше. Проблема в том, что они работают обычно все 3 через 3 месяца. Соответственно, во-первых, месяца нахождения в Молдове они, как правило, не работают, потому что физически очень сложно. (6:49) Во-вторых, получается такая система, которая говорит о том, что ну вот если ты там работаешь, вот где-то там собираешь условно овощи, фрукты, обычно неквалифицированная работа, то в общем собирай и дальше. Ну, потому что тебе деньги зарабатывать надо, а тут как бы... Это всё очень жесткие критерии, которые очень жестко отбрасывают людей".
Несмотря на жесткие ограничения система все равно не идеальна, - отмечает Александр Макухин. Действующие критерии отбора могут оставить часть нуждающихся за пределами программы, а возможности обойти правила создают дополнительные проблемы. При этом граждане, получившие отказ, не всегда понимают, почему им не назначили помощь.
"Базовая проблема всех таких систем социальной поддержки, я их поддерживаю, совершенно очевидно, что в наших условиях нельзя по-другому, но базовая проблема даже в той же Германии, где вот эта система социального капитализма намного более эффективно работает в том, что а, да, систему можно при определенных условиях обмануть, если сильно захотеть. Всегда в этих условиях часть людей будет недовольна, потому что чем более жесткие критерии мы настраиваем, тем больше шанс, что мы часть людей отодвинем от этой системы, хотя по условной справедливости они должны бы туда попасть. К сожалению, наверное, идеальную систему построить нельзя, но можно кое-что улучшить", - заключил социолог Александр Макухин.
